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从人口老龄化中发掘经济新增加点

公布时候:2022-09-22 08:28:00来源: 环球时报

  国度卫生健康委员会9月20日表示,2035年摆布,我国将进入重度老龄化阶段;到2050年前后,我国老年人口范围和比重、老年扶养比和总扶养比将接踵到达峰值。以结合国最新瞻望数据为例,2054年我国60岁及以上老年人口范围将到达5.2亿峰值,老龄化程度到达40%以上,均比当下翻一番;老年扶养比和总扶养比将在2080年前后到达峰值。

  有些人一谈到老龄社会,就把目光聚焦于扶养老年人问题。实际上,老年人问题不即是老龄社会问题,老年人问题的本质在于民天生长,老龄社会问题的本质则关乎经济生长。我们需求在老龄社会带来各项应战和坚苦持续加年夜的环境下,起首思虑若何促进经济不变生长,推动经济转型进级计谋和对峙实施失业优先计谋摆布开弓,持续加强国度经济气力,夯实主动应对老龄社会的财产储备。

  一是推动经济转型进级计谋。国际经历表白,人口老龄化首要经由过程四条途径限制经济增加:第一,缩减休息力范围,相对减少休息力要素投入;第二,进步消耗需求型人口比重,降落投资需求型人口比重,减弱本钱要素投入;第三,增龄休息力步队,降落休息参与率,挤压技术进步空间;第四,激发储备布局和财务出入布局转变,加重实体经济与本钱经济布局失衡风险,增加金融体系不不变性。中国特性社会主义进入新期间以来,精确掌控经济已由高速增加阶段转向高质量生长阶段的实际国情,主动实施应对人口老龄化的经济转型进级计谋。

  老龄社会问题的本质是经济生长问题,开辟与主动应对人口老龄化相婚配的财产源泉是经济转型进级计谋的本质任务。比来几年来,中国人口老龄化同步加快,休息力范围和比重下行和本钱下跌压力闪现,数量型人口红利式微。而西北亚国度休息力本钱更具比较上风,国际合作体系重构风险累积。为在荡漾的国表里变局中保持持久合作力,中国经济转型进级计谋不竭优化。

  2015年,中心财经带领小组第十一次会议提出供应侧布局性鼎新,是在老龄社会阶段优化经济建设效力、追寻高质量生长的首要行动。2017年,党的十九年夜陈述将深化供应侧布局性鼎新与加快扶植立异型国度、实施村落复兴计谋和地区调和生长计谋、完美社会主义市场经济体制、形玉成面开放新格式等共同作为扶植当代经济体系的计谋任务,不竭优化休息力、地盘、本钱、技术等供应侧要素的建设空间。2020年,中共中心政治局常委会提出“构建海内国际双循环相互促进的新生长格式”,是蒙受疫情打击、国际市场受限的背景下,充分盘活海内市场范围上风的表现。

  就计谋优化过程而言,经济转型进级计谋是经由过程技术和轨制立异,摆脱休息力等传统生产要素的数量依靠,主动消弭人口老龄化负面影响的生长途径;但考查计谋实施的详细行动而言,这类生长途径也紧紧抓住了人口老龄化的计谋机遇,紧随人口春秋布局转变而呈现的银发消耗需求,扩年夜呼应生产和办事供应,不竭孵化新的经济增加点。

  比方,党的十九年夜夸大“推动医养连络,加快老龄奇迹和财产生长”,这不但是民生保证所需,也是经济生长新途径的重冲要破口,连络群众老年期不竭呈现的新需乞降家庭养老服从外化的变化特性,整合年夜数据、互联网、物联网、人工智能等技术手段,聚焦助老设施装备和数字法度开辟,年夜力生长老龄用品业、老龄办奇迹、老龄金融业和老龄房地财产,深化老龄财产供应侧鼎新,展开需求侧办理,助力经济转型进级。

  二是对峙实施失业优先计谋。实施主动失业政策,对峙失业优先计谋,具有微观和微观层面的两重意义。微观层面,休息力供应不足是人口老龄化对经济范畴产生的重冲要击。2012年以来我国休息春秋人口范围和比重持续双降,2018年末天下失业职员总量也初次降落,经济生长所需的休息力要素供应相对减弱;但失业难与用工荒并存,布局性和摩擦性赋闲仍然存在,矫捷失业和非正轨失业群体的失业质量仍待改良。微观层面,失业赐与个别财产堆集和进入社保体系的机遇,关系家庭希望、人生庄严和价值实现,是有效应对个别老龄化的首要手段。

  失业优先计谋最早见于“十三五”打算,在党的十八年夜陈述中获得高度承认。党的十八年夜以来,以习近平同道为核心的党中心对峙以群众为中间的生长思惟,按照经济新常态不竭丰富失业优先计谋,姑息业放在“六稳”事情和“六保”任务之首,在经济生长中不竭实现更高质量和更充分失业目标。

  一方面,废除体制性停滞,营建失业创业环境,全方位进步休息参与率。在新型城镇化扶植中推动户籍轨制鼎新,引导农业转移人口市民化,鞭策根基大众办事均等化,改良职工福利,促进年夜众创业和万众立异高质量生长,重点进步高校毕业生和农夫工群体的休息参与率;在人口红利开辟中存眷性别红利和长命红利,完美家庭支撑政策体系,研究提迟到休鼎新计划,消弭休息力市场性别和春秋不放在眼里征象,创作发明同等失业机遇,进步女性群体和低龄老年群体的休息参与率。

  另外一方面,找准首要计谋抓手,通盘筹划,高效能进步休息生产率。在深切推动科教兴国、人才强国和立异驱动生长计谋的过程中,不竭培养出知识型、技术型和立异型的休息年夜军,实现教诲布局、财产布局和失业布局调和互促式生长;在年夜力实施扶贫脱贫计谋和村落复兴计谋的过程中,连络人口老龄化城乡倒置的实际格式,重点研究“乡村先老”征象与致贫返贫风险之间的高度关联性。(作者别离是南开年夜学经济学院传授、中国人口学会副会长,天津财经年夜学财税与大众办理学院讲师)

(责编:王东)

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